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[领导活动]张恒彬:二轮志书评审中的若干问题
2018/8/31 9:47:20  点击量:   来源:方志山西

 作者简介

张恒彬,经济学学士、工学硕士、现任北京市地方志编委会办公室党组成员、副主任,中国年鉴精品工程专家组成员。主持创刊了《北京年鉴(简本)》《北京年鉴(英文版)》,先后撰写了一系列年鉴理论文章,参与编写了《北京年鉴文集》《中国年鉴三十年》《年鉴编写规范》等。北京市副市长王宁对《地情参阅》2017年第4期“专家建议:永定河流域的自然生态和历史文化建设对京津冀协同发展等具有战略意义”作出批示,请相关部门主要领导阅研。2017年9月,国务院批复的《北京城市总体规划(2016—2035年)》吸收了专家的这一建议,把永定河保护纳入三个文化带建设,即“西山—永定河文化带”。

 

党和国家领导人对修志工作的

重要指示


习近平:要高度重视修史修志

要高度重视修史修志,让文物说话、把历史智慧告诉人们,激发我们的民族自豪感和自信心,坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的决心和信心。

(2014年2月25日,习近平总书记到首都博物馆参观北京历史文化展览时强调)

李克强:修志问道,以启未来

地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体,存史、育人、资政,做好编修工作十分重要。

修志问道,以启未来。希望你们继续秉持崇高信念,以更加饱满的热情、以求真存实的作风进一步做好地方志编纂、管理和开发利用工作,为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展作出新的贡献。

(2014年4月19日,第五次全国地方志工作会在京召开,李克强总理作出批示)

刘延东:传承文明、记录历史、弘扬文化、服务社会

要进一步加强质量管理,运用历史唯物主义观点,深化对地方志工作规律和特点的认识,打造无愧于时代、无愧于人民的精品佳志。

(2014年4月19日,刘延东在第五次全国地方志工作会上强调)

 

一、北京修志工作简介

1.“永定河文化展”调研活动

(1)目的

加强对地方志事业的宣传,扩大社会影响,提高社会对地方志工作的认知度;改变传统修志工作的思维方式,改造地方志开发利用工作;借助于各种社会力量和平台,主动出击,变被动为主动。

传承康熙、嘉庆、光绪版《永定河志》的修志历史,展示100多年永定河的巨变,承担历史的责任与担当。

(2)内容

●永定河流域的古都、古城、古堡、古村落历史和现状图片以及介绍性的文字资料。

●永定河流域宗教文化遗存的图片及介绍性的文字资料。

●永定河流域民间文艺的图片、视频及其介绍性的文字资料。

●永定河流域民间习俗的图片、视频及介绍性文字资料。

●永定河密切相关的实物资料及其介绍性文字。

●永定河相关的摄影作品(自然风光、实景、水利设施等)

●永定河流域综合治理与生态修复取得的成果。

(3)情况

2018年8月6—12日,7天时间,调研组对永定河上游的河北省张家口所属的蔚县、阳原县、宣化区、涿鹿县、怀来县进行实地调研走访。

2018年8月22—28日, 7天时间,调研组对永定河上游的山西省大同市(云州区、阳高县)、朔州市(应县、朔城区)、忻州市(宁武县)进行实地调研走访。

2. 修志工作情况简介

(1)修志机构

党委领导、政府组织、地方志机构组织实施、社会各界广泛参与。

(2)立法工作

《地方志工作条例》(2006年)

《北京市<地方志工作条例>实施办法》(2007年)

《地方志书质量规定》(2012年)

《中国地方志指导小组关于第二轮地方志书编纂的若干意见的通知》(中指组字〔2007〕1号)

《地方志事业发展规划纲要》(2015年)

《北京市地方志事业发展规划纲要》(2016年)

《关于开展北京市第二轮地方志书编纂工作的通知》(京办字〔2008〕16号)

(3)一轮修志

●成果:

18部区县志、154部市志,共172部

立法与规范性文件

一大批专志、行业志、厂矿志等,如《故宫志》《长城志》《风物图志》《北京古镇图志》

部门自修志:《园林绿化志》《监狱局志》

●经验与教训:

杂乱无序,缺少规范;

规划过多,部门痕迹;

战线太长,时间拖延;

主力队伍,以专家学者为主。

(4)二轮修志编纂

北京市规划内志书有18部区县志,68部市志;规划外志书编纂有《胡同志》《四合院志》。

从2009年开始,北京市开展第二轮地方志书的编纂工作。截至到2018年8月,18部区县志均全部通过初审,10部通过终审,进入出版环节,4部已提交终审稿,4部处于终审稿修改阶段。其中《石景山区志》《怀柔区志》已印刷出版。

(5)编纂重要阶段

制定规划

订立方案

设计篇目

收集资料

撰写初稿

评审志稿

总纂成书

审查验收

出版发行

3. 基层修志

(1)自发修志情况

131部村镇志书

地方志机构组织:《采育镇志》《川底下村志》《郑各庄村志》《清源西里社区志》

村镇自发组织乡贤:《榆垡镇志》《大华山镇志》

第三方社会力量修志:《亦庄镇志》《水峪村志》

(2)传统村落修志

基层修志从2008年开始,一直延续至今。

2017年8月,启动传统村落志编纂,第一批规划16部。采取项目制、公开招投标方式编纂。

2018年7月,启动传统村落志编纂,第二批规划6部。

4. 围绕中心  服务大局

(1)围绕首都功能定位发挥地方志独特作用

要增强履行好首都职责的使命感和责任感。习近平总书记指出“北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证,要更加精心保护好,凸显北京历史文化的整体价值,强化‘首都风范、古都风韵、时代风貌’的城市特色。” 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习总书记两次视察北京重要讲话精神以及关于北京全国文化中心建设一系列指示要求,进一步增强做好首都地方志工作的责任感和使命感。

“四个中心”:国家政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

副中心建设:《副中心建设志》《潞城镇志》

京津冀协同发展:“运河文化展览”《京津冀概况》

疏解非首都功能:动批、天意、大红门服装市场、工业文明记忆

新机场建设:《大兴机场建设志》《礼贤镇志》

三个文化带建设:大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带

(2)围绕市委市政府重要决策发挥地方志资政教化作用

A: 围绕全市中心工作编辑《地情参阅》

围绕总规编制:历史上历次总体规划调整;

围绕北京市第十二次党代会:五年来大事记;

围绕通州副中心建设。

围绕北京市领导多次做出的批示:

北京市委书记蔡奇对《地情参阅》2017年第3期“首都城市性质及功能的调整与变化”作出批示:“这样的史料整理对总规编制有帮助。”

 2017年4月24日,蔡奇担任市长时“致北京市地方志工作先进集体和先进个人的贺信”。

      北京市副市长王宁对《地情参阅》2017年第4期“专家建议:永定河流域的自然生态和历史文化建设对京津冀协同发展等具有战略意义”作出批示,请相关部门主要领导阅研。2017年9月,国务院批复的《北京城市总体规划(2016—2035年)》吸收了专家的这一建议,把永定河保护纳入三个文化带建设,即“西山—永定河文化带”。

 

B: 围绕多项市委市政府中心做好服务工作

围绕服务行政副中心地名规划编制工作;

围绕梳理传承古地名文化、挖掘新地名文化内涵建言献策。承担《北京市地名志》《北京市地名标准词典》的组织编纂工作。

编报自然环境及灾害防治相关资政信息,市领导批示请相关部门认真组织研究。


 

    启动编纂《北京冬奥会志》,将组织编纂《北京市地名志》《北京市标准地名词典》工作纳入北京地方志规划任务,服务京津冀协同发展和首都重点工作。

启动拍摄《这里是北京•地方志》宣传片第一模块“通州的前世今生” ;与北京市气象局等部门合作开展通州的水务及气象研究工作,力求为北京城市副中心规划建设提供决策参考。

C: 服务京津冀协同发展

围绕京津冀三地签订地方志事业协同发展框架协议;

联合津冀两地地方志办公室在第十二届文博会上设立“京津冀运河文化带”展览,并启动《京津冀概况》编纂工作。

编纂出版《北京年鉴》(简本),便于各级领导随身携带查阅,并通过全球华人华侨创业大会,把地方志工作推介到海外。

 

D: 服务行政副中心建设

指导市搬迁单位做好搬迁工作中地方志资料的收集、整理和保存工作。印发《关于市搬迁单位做好地方志资料收集、整理和保存工作的通知》。


资料收集、整理和保存的对象与范围:

●涉及事业发展的日常工作资料,如发展规划、规章制度、工作手册、内部通讯、领导讲话、大事记、文件汇编、年度各类数据统计汇总资料等。

●调查研究资料,如调研报告、工作专著、研究论文、报刊文章、口述资料等。

●单位事业发展在首都发展史上具有重要意义的历史资料,如重要改革活动资料、事业发展历史上的突出事件资料等。

●搬迁单位认为需要留存的其他重要资料。

●搬迁单位已入档及具有保密性质的档案资料除外。

E: 服务人大政协参政议政

通过两会期间在人代会驻地和政协会场设立方志文化服务角、服务“政协委员读书会”等方式,为人大政协委员参政议政提供支持和参考。

F: 服务首都干部队伍建设

承担市委组织部全市干部培训教材《北京历史文化读本》的组织编写工作。

编纂完成《砥砺前行——〈北京年鉴〉特刊》,记录从2012年1月至2017年5月北京市经济发展情况。

G: 围绕首都公共文化服务体系建设发挥地方志资源优势

充分利用多种平台和媒介宣传地方志:

●以市政府名义举办“记住乡愁——让地方志延续北京历史文脉”新闻发布会,以讲故事的形式向社会大众发布和推介地方志资源。


●连续参展北京市贸促会主办的中国北京国际文化创意产业博览会,设立专题展区,搭建地方志资源共享、开发利用的平台。

●通过参加市侨办举办的世界华人华侨大会等活动,将《北京年鉴(简本)》《北京年鉴(英文版)》推介到海外。


●通过“品读北京·精品图书英国巡展暨文化交流活动”,积极探索方志文化走出去


●拍摄“志说北京——三个文化带”系列专题片并于十九大期间在北京电视台播放,取得了良好的社会反响。拍摄有《志说北京》《志说运河》《志说西山》《志说长城》《志说密云》《志说房山》。

 

H: 举办“一把手走上京华讲坛”系列讲座

“一把手走上京华讲坛”目前已成功举办12期,涉及文化、文物、农业、气象、科技、对外友协、侨务等多个领域,领导者通过讲述各自不同领域的发展变迁和经验规律,讲好北京故事,展示开放的北京、创新的北京的魅力和影响力,增强文化自信和文化自觉,进一步扩大地方志的影响力,有力促进公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。

 


二、二轮修志的再认识
1. 如何看待二轮修志

这是一个绕不开的课题,必须站在历史角度,放在历史发展的长河中来看,坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的立场观点方法

2. 对修志工作的反思

从历史唯物主义角度看,应做好思想准备,总结一轮修志,秉着扬弃的思想,选好时机,注意一、二轮修志的衔接,科学组织,合理安排。

从辩证唯物主义角度看,考虑到机构、人员、队伍的延续性,修志不应“一刀切”,要统一部署,既注重进度,更要注重质量。应认识到志书编纂的一般规律和特殊规律。

3. 处理好与一轮修志的关系

●把握两轮修志的异同

●续修的重复:建制沿革、自然环境等内容可以重复,以保证二轮志书的独立性和完整性。

4.关于“与时俱进”

修志要注意与时俱进,如京通快速路在一轮志书中设在“交通运输”中没问题,但随着城市的发展,通州已经融入北京市区,因此应设在“城市管理”中,不能设在“交通运输”章节下了。

 


三、志书评审中的若干问题


1. 如何把握区域发展情况

(1)通过宏观的谋篇布局,来反映时代性特征

志稿修改,要注意宏观把握,要站在全区角度,认真审视断限内全区经济社会发展中突出的区域特征和鲜明的时代特点,这也是当前全市区县志普遍需要解决好的问题。

认真研究、回顾本区域在断限内经济社会发展情况,通过宏观的谋篇布局,来反映时代性特征,明确志书记述的历史方位。

要成一条线,避免孤立的“议题单”的罗列。

(2)探寻本区域发展思路

在二轮志书断限内,各区委、区政府带领全区人民,积极探索全区经济社会的发展思路,积累了丰富的经验,取得了丰硕的成果。

二轮志书应突出这一时代特色,体现区委、区政府十几年来,结合自身的功能定位,反映本区域的发展思路。

发展思路要贯穿于志书的全过程。

(3)把握规律性认识

要对断限内的经济社会发展情况,进行认真梳理,从中找出一些规律性的认识。

要梳理一下发展思路,这些工作,在收集资料、研定篇目、撰写志稿的过程中,都难以实现,只有在这个阶段才能够结合通篇内容来“回头看”,宏观把握。

(4)准确把握断限内的“巨变”

在二轮志书的断限内,最突出的是改革开放30年的“巨变”,历史未有,亘古未见,是集几千年的经济社会发展之变化,实现了从数量到质量的总体“飞跃”。

如北京市,1993年全市生产总值约1170亿元,2010年全市生产总值达17800亿元(17年增长了10倍多)        

(5)时代特征,贯穿全志

 党委决策、政府施政、全面落实、审视效果。涉及政治、经济、文化、社会、生态建设的方方面面。但是存在不足,缺少决策过程、施政过程、施政效果;看不出脉络,找不到“思路”。

2. 如何看待、分析时代特征

从志书记述的角度看:

●改革开放的不断深化,机遇挑战并存的过程;

●市场经济逐渐规范、逐渐成熟的过程;

●生产方式、生活方式“巨变”,导致社会生活方式发生的“巨变”;

●市委市政府带领全市人民探索符合首都特点的发展思路;

●各区县带领全区人民探索、实践“发展思路”的过程;

●改革开放成绩逐渐显现的过程。

3. 认真研究区情基本途径

要充分研究和把握区情,掌握断限内本区域经济社会发展的基本特征。要明确都有哪些区情?该如何分析区情?


大兴区三城、三带、一轴、多点、网络化的城市空间结构
4. 关注几个重点问题

(1)关于志书的体例

把握志书的体例规范,符合志书的要求,志书基本要素、基本要求,全而不漏,详略得当。

(2)注意把握好志补

方法有三:一是“追述”,在编下述中说清脉络;二是“随补”,在相关编章,一轮修志重大缺项,比如“农村经济管理”;三是“后补”在附录之前,比如,“燕山区”一些主要内容的记述;比如,农村财务,农机具、畜牧业等。

(3)“案例入志”要谨慎

5. 关于“社会民生”

●涉及“人力资源与社会保障”“民族问题”“宗教问题”

●把握“政治性”与“社会民生”

6. 关于“人物入志”

区县二轮志书,是综合志书,人物记述得好坏,同样关系着志书的质量,所以一定要记述好“人物”。人物,是志书的灵活,是活的东西。比如,寺庙志,记述的当然是“佛、法、僧”三宝,僧众必不可少。作为这些人类活动“载体”的物,是离不开的,而人类活动本身,往往被忽视。要注重“人”的活动的记述,否则志书就失去了“魂”。

目前,在所见的志稿中,普遍存在的是人物记述得欠缺。一是“被动”记述。二是“生硬死板”,不鲜活。三是笔墨欠缺,寥寥带过。所有这些问题,多是源于简单、机械地理解了“以事系人”。

传统志书,人物记述的很鲜活,包括贞洁列传,抑恶扬善,褒扬正义等,这些都是社会主义核心价值观的要求所在,是我们需要继承传统志书的地方。我们要打破一个误区,不能简单地理解为“封建意识、文化和道德约束”,不能与我们所倡导的“社会主义核心价值观”割裂开来,对不同“人物”要采取不同的处理方法。

6.关于“艺文”

●体例完备,继承传统

●设置“艺文编”

●精挑细选

7.关于“附录”

●对“附录”的认识

●对“统计资料”的认识

●对“附录”体量把握

8.关于“专记”

●对专记的认识

●专记的基本功能,比如“非典”“奥运会”

●涉及一次文献问题

9.关于地图的使用

●数量把握,不宜多,行政区划图、交通图、核心区域图(省会城市、地州区县驻地)。如《北京年鉴2015》增加了“京津冀地区”地图。

●区划要准确

●审图号、制作者、监制者

●图注问题,要素齐全,增强史料价值,注意时间、地点、人物、事件以及拍摄中或提供者,文字要简捷明了(句末标点要是省略)

10.关于“前插页”

●选取图片要严格把关,要少而精。要把握大事特事要事,典型性、史料价值。避免为图而图,尤其慎用摄影作品、书法作品,包括风光照片等

●尽量慎用少用领导人照片。村志要避免阿谀奉承之嫌。

●避免与相关规定不符的照片,如违反“八项规定”的会议、会见、揭幕、剪彩等

●图片的排序:设置专题

●图注说明的基本要素要齐全

11.关于“随文图”

●阅读习惯

●图片的选取

●经常出现的问题