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[领导活动]张志仁:鼓足干劲抓质量,全面实现全覆盖
2019/10/20 20:53:38  点击量:   来源:史志山西
党的十八大以来,伴随着全国地方志从一项工作向一项事业转型升级,山西的年鉴事业,近年来的发展是空前的,尤其是2015年之后,可以说进入了年鉴发展的快车道。从点上说,作为全省综合性年鉴的《山西年鉴》在成为中国年鉴精品工程试点单位后质量大大提升,2016年卷、2017年卷、2018年卷连续入选中国年鉴精品工程“中国精品年鉴”,成为全国省级年鉴中唯一获此殊荣的年鉴。2019年又开通《山西年鉴(2018)》的移动手机阅读版,为读者提供线上查阅服务。同时,推出《山西年鉴(2018)》简本,即口袋书,延伸了年鉴的服务功能。从面上说,全省地方综合年鉴编纂出版的覆盖率也大幅提高。2015年底时,山西省三级综合年鉴工作的基本情况是:省级年鉴达到全覆盖,完成100%;市级年鉴除吕梁市1家没有出版外,其余10个市级年鉴都实现编辑出版,达到91%;县级年鉴开始编纂工作的有100家,达到84%,其中正式出版年鉴的23家,约占20%。截至2019年6月底,省、市级年鉴编纂出版达到100%;县级年鉴编纂工作实现启动编纂全覆盖,其中正式出版82种,覆盖率提升至70%。
这些成绩的取得,原因是多方面的,可总结的经验也有不少,但如果用最简单的话来概括,似乎能够归纳为三句,即加大动力,以动力促进;凝聚智力,以智力提质;保证财力,以财力支持。一、加大动力,以动力促进,是年鉴事业发展的前提
机械运转要靠动力,事业发展更离不开动力。这种动力是内生与外加相结合的,是不能起伏必须持续不断的,是自觉承担与主动接受相融合的。马克思主义哲学认为,内因是事物变化的根本原因,所以开创年鉴事业的新局面,内生动力是首位的。年鉴发展的内生动力是年鉴从业队伍自身的觉悟与修炼,最基本的是通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的十九大报告中提出的“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣昌盛”的高度认识年鉴工作,提高事业自觉、文化自信。山西省狠抓了这一点,也取得了相当成效。特别是省级年鉴已经形成了一支工作认真、肯吃苦善创新的撰稿与编辑队伍,年鉴的具体负责人高生记在2019年被评为山西省劳动模范。但仅有内因还不够,抓住各种契机,借助外力推动也是十分必要的。2015年国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(以下简称《规划纲要》),以国家的名义规划地方志(包括年鉴)事业发展在新中国历史上是第一次,学习《规划纲要》成为推动山西地方志事业发展的重要主题。中国地方志指导小组办公室(以下简称中指办)组织实施中国年鉴精品工程,山西被选为试点,这更具体地给山西年鉴工作施加了动力。参加中国年鉴精品工程指导培训会议,接受中指办组织的专家对《山西年鉴》的框架、条目进行实在的指导,都大大推动了山西年鉴工作的进一步发展。2017年,山西省《政府工作报告》中首次写进修志编鉴的内容,在政府全面工作的大局上对年鉴予以重视,是对山西年鉴工作的又一次推动。随后,山西省人大常委会开展《地方志工作条例》执行情况调研,省政府印发对全省实现“两全目标”完成情况的通报,省政府督查室将修志编鉴列入督查范围,这些推动使山西年鉴全覆盖工作上了新的台阶。2018年,在《山西年鉴》连续两年入选中国年鉴精品工程“中国精品年鉴”之后,山西省将夺取“三连冠”作为目标再次冲刺,修订了《山西省地方综合年鉴编纂出版规范》,编制了与之配套、更便于参照操作的《编纂细则》,在全省年鉴系统内下发,充分发挥《山西年鉴》在质量建设上的标杆与辐射作用,使全省市、县年鉴向规范化再迈进一步。不断地借助各方面的力量持续推动,是山西年鉴事业近年来不断前进的重要原因。
二、凝聚智力,以智力提质,是年鉴质量提升的根本
年鉴编纂是一项文化工程,是必须用智力支撑的事业。智力体现于人的业务素质、知识水平和敬业精神。要发展山西年鉴事业,就必须立足内部,面向社会,最大限度地发挥人的作用,最广泛地争取智力的投入。年鉴事业的主体队伍是三部分:撰稿者、编辑者、审稿者。只有三者合力才能达到年鉴编纂的优质效果。山西省利用微信群、QQ群等新通讯手段,以编辑部为中心建立并加强与撰稿人、审稿专家的联系,及时了解情况,收集意见,回复询问。省级年鉴撰稿人每年基本组织两次培训,分别在征稿之初和大部分稿件完成之时。对于编辑人员,利用“晋志讲堂”等形式提高业务水平,曾先后邀请中指办和省内外志鉴专家举办讲座。针对落后市县年鉴编纂人员还进行有针对性的“靶向培训”,努力做到覆盖率与针对性相结合。为确保编纂工作的高效、规范,组织编纂人员就实际工作中发现的问题进行业务研讨,共同参与对编纂细则的修订,使编纂规范来自大家又约束大家,提高工作的自觉性。为提高质量,在编辑人员中做到“三明确”,即明确指标、明确任务、明确责任。所编的年鉴要过“六关”,即政治关、史实关、保密关、体例关、文字关、图表关,任何一关只要发现未达标就重头再来。限于编辑部人力有限,《山西年鉴》的编纂还注意借助社会力量,除聘请少量专业人员协助工作外,还与山西高等院校的历史专业师生加强合作,将年鉴编辑部建成研究生实习基地,在年鉴稿件集中编纂时段,吸收一批研究生参与工作。年鉴编纂耗时长、环节多,仅靠编纂者努力仍难免有疏漏,所以在编纂过程中结合评审积极探索发现问题、解决问题、提高质量的可行做法。近年来,山西省已建立一个评审专家库,其成员来自党的宣传部门、社科研究系统、教育与研究机构、新闻出版单位、省内外年鉴编纂单位等,这就基本保证了对年鉴内容的全方位评价与鉴定。自作为中国年鉴精品工程试点之后,山西省逐渐形成了三层级评审,先是请省外专家通信评审,再请省内专家集中评审(包括本单位的业务骨干),必要时邀请中国年鉴精品工程评审专家到编辑部现场“靶向”指导。实践证明,这种做法是有效的。用不同形式来凝聚众人之智力,是年鉴得以提质创优的重要保证。三、保证财力,以财力支持,是年鉴事业发展的重要保障

年鉴事业是以社会效益为主的事业,很难创造直接的经济效益,要办好年鉴,离不开财力上的支持,这是必不可少的。尽管全省地方志工作每年度资金有限,但如何争取更多的经费以及如何使有限的经费产生最大的效益,一直是年鉴管理部门的基础工作。为了使试点工作有效开展,从而带动山西年鉴事业上新台阶,山西省首先在硬件建设上加大投入,在编辑部建造了20平方米的年鉴陈列壁,展示全国各地年鉴,随时可供大家参阅,也营造了一个对标学习、促进自己工作的氛围。增加评审环节和频次,势必加大运作成本,仅正式出版前的评审样本就是一项额外的不少的费用。诸如此类的情况不少,财力的支持是保证年鉴得以运作并不断进步的基本保证,这是无法回避的事实。从全省年鉴工作来看,财力问题更显突出。一些先进的市县固然有较好条件,基本没有经济上的困窘,而一些落后的地区则财力不足影响甚大。山西有35个国家级扶贫重点县、17个省定贫困县、5个插花贫困县,一些贫困县保证不了年鉴经费的足额与及时到位。比较典型的如一个县,某年度财政无法拨付任何款项,办公经费要靠以前结余维持;另一个县7个人共用2台电脑,打印机已报废但无法更新。即使如此,谈年鉴工作的重要性,谈年鉴工作的质量仍是不可或缺的。所以,如何从面上争取与保证对年鉴事业的必要财力支持,仍是山西省为完成“两全目标”而需下很大力气去做的工作。离《规划纲要》要求目标完成的期限已经很近,总结经验,突破难点,保持动力,提升智力,争取财力,确保如期实现“两全目标”,全面推动山西省年鉴事业转型升级,是山西省地方志工作者的决心,也是必须完成的硬任务。(原文载于《中国年鉴研究》2019年第3期)

责编:王 瑛